山东省德州市陵城区作为传统产粮大县，始终坚持把粮食安全作为“三农”工作的头等大事，在实施乡村振兴战略方面积极进行有益探索。按照“因地制宜、科学规划、以点带面、梯次推进”的工作思路，从年秋种开始，分区域、分步骤实施亩产公斤以上的“吨半粮”创建工作。
年6月15日，经实打测产，陵城区两个“张榜揭榜”小麦千亩方亩产结果分别为.7公斤和.7公斤，义渡口镇“吨半粮”创建核心示范区小麦单产达到.15公斤，全区小麦亩产量预估增加12.5公斤左右，高产区较去年增产公斤以上，超额完成小麦产量创建目标。
守住耕地红线
确保“有地保粮”
严守耕地红线，全面压实耕地保护责任。根据城镇空间、农业空间、生态空间3种类型，统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界3条控制线，坚守基本农田万亩以上、粮食播种面积万亩以上、粮食总产20亿斤以上“3条底线”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。强化新增入库耕地后期管护，对管护内容、方式、责任追究等做出明确规定，签订管护协议，压实属地主体责任。提高耕地质量，紧抓高标准农田建设。高度重视高标准农田建设，做好布局规划，结合粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，重点开展农田排灌设施、机耕道路、输配电设施和土壤改良等田间工程建设，逐步改变农田水利设施建设老化失修状况。严格耕地用途管制，积极复垦撂荒地。严格建设用地审批把关，避让优质耕地，对于确需占用耕地的，落实补充耕地任务，确保数量和质量稳定。严把耕地用途监管执法关，运用遥感影像等数据对疑似“变化图斑”及时核查，形成“地动我知、违法我管”保护局面。将新增耕地地力改善工作纳入惠农项目，开展免费系统深耕，持续改善耕地质量，坚决遏制耕地“撂荒”，确保新增耕地真正变为百姓良田。
立足科技革命
确保“有方增粮”
加强种业攻关，保障良种有效供给。深化与中国种子集团等企业合作，结合国家级制种大县项目，推进良种繁育基地建设，保障良种供给。区域化推广种植“济麦22”等高产、优质、多抗专用小麦品种，同时加强种子质量监督抽查，实行种子精选分级，推广种子包衣技术等，提高用种质量。
实施地力提升，夯实增产基础保障。整合项目资金及专项债券，全面推进核心区沟、渠、路、林、桥、涵、闸等建设。加大引*工程、水源工程建设，推广高效节水灌溉技术，实现“旱能浇”“涝能排”。健全农田设施管护机制，推广深耕技术，核心示范区每隔2年深耕一次。推行秸秆还田，推广应用配方精准施肥等技术，提高土壤肥力，确保长期效益。
推广关键技术，强化增产技术支撑。核心示范区落实统一供种、统一深耕、统一播种、统一配方施肥、统一病虫草害防治、统一管理模式“六统一”技术，引进应用绿色防控产品和技术，做好气象技术保障服务。加强与山东省农科院等高校科研院所合作，聚焦现代农业重点领域集成科研攻关。大力开展科技服务推广工作，建立专家指导和农技人员包乡镇制度，组织专家及科技人员深入生产一线，举办培训班、面对面向农民传授田间管理技术，不断提高农民科学种粮水平。
发展智慧农业，推进农业现代化。以“物联网、移动互联网、云计算、人工智能AI”等技术为基础，搭建数字农业信息化平台，通过数字赋能，实现农业资源与环境数字化、种植过程标准化、水利设施智慧化、农机作业精准化、田间管理数据化、产品可追溯的数字农业体系。
紧扣降本增效
确保“有人种粮”
落实惠农*策，织牢降本增效保障网。严格落实各项惠农*策，确保耕地地力保护补贴资金及时足额发放到农民手中，扩大农机具购置补贴种类，增加补贴资金。进一步推进*策性农业保险，增强农业生产抵御风险能力，不断扩大农业保险补贴试点范围，优先推广小麦、玉米等主要粮食作物保险，“吨半粮”核心示范区农业保险投保率达％，辐射区、带动区投保率达到85％以上且逐年增长。实施农业生产要素保障工程，推行集采、集收服务，试点推广服务补贴，提高采购质量，降低采购成本，保障农民种粮收益。
创新农业经营方式，打好规模生产“组合拳”。推进规模化生产，在坚持依法自愿有偿流转土地的前提下，因地制宜发展土地集中型、合作经营型、统一服务型等粮食适度规模经营，鼓励和引导粮食种植向新型经营主体集中。创新农业生产托管服务项目，重点推广“土地股份合作＋全程托管服务”，扶持种粮大户、家庭农场、粮食专业合作社。累计托管面积12万亩，农业社会化服务组织个，成功入选山东省农业社会化服务机制创新试点县。实施新型农业经营主体和社会化服务主体培育工程，落实“鲁担惠农贷”*策，截至年底，累计为个农业主体提供担保7.73亿元，扶持农民专业合作社累计达家，发展农业社会化服务组织家，服务对象8.16万户，其中小农户占95％。
延长产业链打造强品牌，打造特色农业新高地。通过大力培育引进农业产业化龙头企业，加快建设农业食品产业园区，做大做强农产品精深加工，延长产业链条减少中间环节，提升粮食加工能力。打造拳头产品与优势品牌，以“智选陵城”农产品区域公用品牌为依托，培育一批质量好、效益佳、消费者认可的优质粮食品牌，提高粮食及加工产品的社会知名度和市场影响力，切实提高农民种粮收益。
强化机制建设
确保“有责抓粮”
强化组织领导。将“吨半粮”创建作为重大*治任务一抓到底，成立区委书记、区长任双组长，区委副书记、分管副区长任副组长，相关区直部门主要负责人及各乡镇*委书记为成员的“吨半粮”生产能力建设工作领导小组，统筹推进创建工作。区委、区*府印发《关于开展“吨半粮”生产能力建设工作实施方案》，明确“吨半粮”创建任务清单及工作措施，按照因地制宜、科学规划、以点带面、梯次推进的思路，将创建任务分解落实到具体乡镇、具体村庄、具体地块，分区域、分步骤实施。
强化示范引领。创新“三级书记”指挥田，建立区委书记指挥田0亩，乡镇书记指挥田亩，村支部书记指挥田亩，全区共建立书记指挥田个、面积达1.6万亩，每个乡镇创建一个面积亩、产量公斤以上的粮食产能攻关田。指挥田实行“指挥长＋专家＋合作社”的“1＋1＋1”管理模式，建立公示牌，明确责任人、建设标准、完成时限，公开接受群众监督。“三级书记”落实第一责任人职责，亲自研究、分解任务，把目标颗粒化分解为具体实施步骤，对“吨半粮”核心区地块，精准落实到村、到户、到地块，村抓样板田，镇抓示范方，区抓高产区，以工作的项目化、工程化倒逼责任落实。
抓牢“十大工程”。实施“书记抓粮”、高标准农田提升、耕地地力提升、现代种业提升、增产技术模式集成推广、现代农机装备提升、科技服务网络提升、现代农业经营体系培育、农业生产要素保障、农产品加工等“十大工程”，以科技引领、*府推动、企业参与推进农业现代化。巩固提升粮食安全保障能力，推动农业高质量发展。
突出*策抓保障。以示范方建设为平台，在年度涉农资金统筹整合工作中，重点做好各类支农项目资金整合调配，将项目资金集中投向示范方建设工作，优先提升示范方林网建设和农电配套等基础设施，着力做好关键技术推广、耕地地力提升、病虫害统防统治等工作。区财*每年列支0万元专项资金用于“吨半粮”生产能力建设，并把这项工作纳入高质量发展综合绩效考核，为“吨半粮”创建提供机制保障。
（作者系全国人大机关赴德州挂职干部临时*支部陵城*小组成员：尚金城、李汶蔚、孙甜甜、郑腾娇、龙航天、刘俊辰、房幸）
原标题：有地保粮有方增粮有人种粮有责抓粮——山东省德州市陵城区“吨半粮”生产能力创建情况的调查
来源：农民日报
图片：新华社
监制：杜兰萍编辑：杜娟（见习）
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