让*民融合式发展之路越走越宽
张晓林
在连续四次获得全国双拥模范城的基础上，我市上下正在全力争创全国双拥模范城五连冠。今年正值争创五连冠的中期，7月15日，全国双拥模范城调研考察组来我市进行中期调研考察后，对我市的双拥工作给予充分肯定；对我市双拥工作的一些创新做法给予较高的评价。这是对我市争创全国双拥模范城五连冠的极大鼓舞，也进一步增强了全市***民夺取五连冠的信心和动力。
携手推进双拥工作新发展
我市*地双方紧紧抓住新一轮双拥共建活动的有利契机，朝着争创全国双拥模范城五连冠的工作目标，*地双方统筹规划，携手积极推进。*地双方都将双拥工作作为一项*治任务，纳入*地双方的工作目标，纳入*地主要领导的重要目标责任，纳入地区经济社会发展和部队建设的整体规划以及各级领导干部、各级**机关*绩考核、目标责任制考核的重要内容。
近年来，我市围绕全国双拥模范城创建工作相继出台了《葫芦岛市拥*优属工作的暂行规定》、《葫芦岛市*休安置工作规定》、《关于建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制的通知》、《关于驻葫部队随*家属就业安置的意见》、《驻葫部队随*无工作家属实施基本生活补助方案》、《关于开展*队退役人员和现役*人随*家属就业服务活动的通知》等一系列规范性文件，为我市的双拥工作提供*策上的强大支持。
*地双方投入大量的人力、物力和财力，用于支持*队建设和促进地方发展。近年来，我市不断加快城市开发建设进度，带动周边的土地快速升值。即便土地已经寸土寸金，但凡属国防和战备需要的工程建设项目用地，我市都优先立项、优先审批、优先拨款、优先施工。近年来，我市共为驻葫部队解决用地近万亩。驻葫某部为支持龙湾中央商务区建设，积极做好协调工作，配合市*府完*湾中央商务区和海滨公路建设所需土地的租用、征用工作。
围绕全国双拥模范城创建工作，*地双方还建立定期检查制度。市双拥工作领导小组每年组织人员按照《双拥模范城命名管理办法》对各县区，各部门、驻葫各部队对双拥模范城创建工作进行检查督促，各部门、驻葫各部队、各基层单位根据行业特点和目标实际，在年初制定出各自的双拥工作计划和具体实施办法，将其作为一项重要内容进行检查督促，确保创建工作落到实处。
积极创新务实拥*新途径
针对随*家属数量多、家属流动性大的现实情况以及随*家属普遍缺少一技之长的现状，我市创新的岗位与货币相结合安置随*家属的新做法，分别得到中央*委、总*治部领导的高度赞扬。岗位与货币相结合安置随*家属，是对没有就业和创业的随*家属发放基本生活补助金。按照2007年我市最低工资标准，结合部队给随*家属的经济补助，地方*府每月给随*未就业家属每人每月180元。这样未就业的随*家属每月可以领取560元，略高于当时我市的最低工资标准。随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，我市建立随*未就业家属生活补助金自然增长机制，所需资金全部纳入*府的财*预算。2007年以来，我市先后两次对这一标准进行调整，现行标准为每人每月300元，结合部队给随*家属的经济补助，我市的随*未就业家属每月可以有960元的生活补助金。截至今年，共有5089人次享受这一优惠*策，财*发放资金已达1521万元。
在岗位与货币相结合安置随*未就业家属的过程中，对有就业愿望的随*家属，各县区在劳动力市场或就业服务大厅设立退役*人和随*家属免费的职业指导和职业介绍，每年举办一次葫芦岛市*队退役人员和现役*人随*家属就业洽谈会，市人力资源和社会保障局组织市直及经济开发区的企业进场招聘，提供用工岗位。按照自愿原则，对随*、随队家属进行技能培训，开设面点、厨师、计算机、美容美发、创业技能等培训班，实行*人家属优先培训、优先推荐、优先上岗的三优先*策。对有创业愿望的随*家属，可以申请5万元以下的小额担保贷款。对合伙经营和组织起来就业的，可按照人均不超过5万元、总额不超过50万元的标准给予小额担保贷款支持。这项措施极大地解决随*家属的就业难题，如今这一经验做法已在全国大部分地区得到推广。
在市场经济条件下，新型经济组织、新型社会组织已发展成为双拥工作的新领域和新力量。近年来，市委、市*府在全市范围内积极营造一个*委领导、*府搭台、部门联动、社会唱戏的双拥工作新格局。全市大部分两新组织都尽企业所能，帮助部队所需，广泛开展实业拥*活动。几年来，两新组织共为驻葫部队改善生活环境、改善营区环境、修建拥*阅览室、搞*地两用人才培训等工作累计投入达千万元。截至目前，工作在全市两新组织的退役士兵、随*家属及自主择业干部达300多人。驻葫部队在完成繁重的*事训练的同时，牺牲休息时间安排训练骨干为我市两新组织的员工定期*训，并通过定期开展走访、交流、广泛开展文体娱乐和*地相互支援等活动，把部队的优良作风和好的传统带到企业，培养企业员工爱岗敬业、顽强拼搏、积极奉献的精神，进一步增强企业的凝聚力，促进企业的精神文明建设，为两新组织提供强大的发展动力，真正做到共建双赢。我市的这一做法在《中国社会报》等媒体上作为经验介绍，在全省、全国引起良好反响。
针对退役士兵普遍缺少一技之长，缺乏就业竞争力的现实情况。从2011年开始，我市又率先在全省开展对现役士兵进行技能培训工作。截至今年6月份，我市已对驻葫某部的3000名官兵进行技能培训，每次培训时间40至50天。培训结束后，对参加培训的战士进行考核，考核合格者发给国家认证的职业资格证书。受到培训的现役士兵在退役后，就业竞争力明显增强，普遍受到用人单位的好评。
互办实事加深*民鱼水情
我市为支持驻葫部队建设，近年来累计投入8998万元，为多个驻葫部队维修、新修营区进出口道路及营区内道路，解决供暖、供水难题，改善官兵工作和生活条件。去年，市委、市*府又将*分区、人武部所属70多名职工全部实行社会化保障，每年所需300余万元经费全部纳入市、县区两级年度财*预算。另外投入800多万元，帮助驻葫部队建设心理训练室、微机教研室、覆盖到连一级单位的部队信息络终端，安装闭路有线电视。结合省里万台电脑进*营活动，我市两年共为驻葫部队送去电脑765台，DVD机等设备100多台。开展科普进*营活动，组织协调渤海船院、辽宁工程技术大学、市质量技术监督局、疾病预防中心等大专院校和**机关的专家教授，深入*营对驻葫官兵开展科普知识培训，共为驻葫部队开展科普知识讲座35场，为部队培训各类人才2000余人次，受教育官兵2万多人。开展文化进*营活动，我市投入150万元帮助部队建立15个图书室、8个*营图书流动站，为驻*购买图书10.8万册，为*营流动图书站更换图书10万册；市、县区两级文化及相关部门、企事业到驻*各部队进行慰问演出100余场，进一步丰富*营的节日文化生活。开展法律进*营活动，我市专门成立维*权领导小组，强化对涉*纠纷和案件的组织领导，在全市范围内普遍建立以一组、一庭、一站为组织形式的维*权工作体系，市中级人民法院于2009年4月率先在全省成立*人维权案件审判庭。
驻葫部队践行全心全意为人民服务的宗旨，积极支援地方的经济建设、重点工程建设和生态环境建设，在扶贫帮困中当先锋，在急难险重任务面前打头阵。近两年来，驻葫部队为支援地方经济建设累计出动兵力5000余人次，有力地支持地方重点工程建设、植树、城市环境清洁日清扫等活动。驻葫部队累计为地方捐款近千万元，帮助驻地困难群众和贫困学生。
在急难险重任务面前，驻葫部队敢打硬仗。无论是2011年84特大暴雨，2012年82的持续强降雨，还是每年春季的火险，还有突发性应急救援，驻葫各部队始终冲在第一线，抢救遇险群众，转移受灾人员，挽回国家和人民群众生命财产损失达千万元。
近年来，在省委、省*府和省*区的高度重视和悉心指导下，我市***民一直将拥*工作作为特色文化进行传承发扬，并已取得显著的成绩。我市双拥工作的一些创新做法，取得的一些工作经验，多次受到中央*委领导、总*治部领导的肯定和表扬。尤其是新一轮全国双拥模范城创建工作开展以来，我市双拥工作紧紧围绕支持部队建设，促进地方经济发展，坚持走*民融合式发展的路子，双拥工作不断取得新突破，极大地促进生产力和战斗力的提高。当前，我市***团结，*民关系融合，*地相互支持，携手共谋发展，是全市**、*民关系最好时期。