国家的数目相对来说比较容易确定,因为一个*权并不是自己宣称自己“独立”了就成为一个国家,它还必须得到其他国家的承认。目前,得到全世界各国普遍承认独立的国家有个,其中个是联合国会员国,2个(梵蒂冈、巴勒斯坦)是联合国观察员国。此外,还有2个“国家”(库克群岛、纽埃)已经和中国建交,但是它们并没有完全的主权,所以严格地说不能算做国家,只是地区。
除此之外,还有一些宣称自己“独立”,但并没有得到其他国家普遍承认,甚至没有国家承认的“国家”,包括:
1.中华民国(即台湾地区):目前有20多个国家承认并建交,但中华人民共和国不承认;
2.南奥塞梯和阿布哈兹:从格鲁吉亚独立,只有俄罗斯等个别国家承认,中国不承认;
3.纳戈尔诺-卡拉巴赫:从阿塞拜疆独立,没有国家承认;
4.北塞浦路斯:从塞浦路斯独立,只有土耳其承认;
5.马耳他骑士团:得到了90多个国家的承认,中国不承认;
6.科索沃:从塞尔维亚独立,得到了近70个国家的承认,中国不承认;
7.德涅斯特左岸:从摩尔多瓦独立,没有国家承认;
8.撒拉威阿拉伯民主共和国:得到了50多个国家承认,中国不承认;
9.索马里兰、邦特兰、西南索马里等:从索马里独立,没有国家承认。
对于这些“国家”算不算地区,有三种观点,一是只要有国家承认(哪怕只有一个),就算做地区;二是全都不算地区;三是把其中几个得到较多国家承认、广泛参加国际机构的“国家”算做地区。虽然中国*府是持第二种观点,但我个人认为,从纯粹*治中立的角度考虑,第三种观点是比较可取的。按这个观点,台湾、科索沃和撒拉威应该算做地区(只是撒拉威通常采用“西撒哈拉”这个更为中立的名称);马耳他骑士团因为没有领土,所以不宜视为地区;其他“国家”则都不能视为地区。
以上说的是国家。下面来看地区。地区的情况非常复杂,有很多不同情况,下面分别讨论。
第一类包括了上面所述的5个“准国家”,即库克群岛、纽埃、台湾、科索沃和西撒哈拉(撒拉威);
第二类是西方国家的“属地”(dependency),即不但享有高度自治权,而且不视为该国“本土”(integralpart)的地区。有属地的西方国家有8个,即英国、法国、荷兰、挪威、丹麦、澳大利亚、新西兰和美国。其中,英国的属地最多,有3个“王家属地”(crowndependency)、13个“海外领地”(overseasterritory)和1个“主权基地区”(sovereignbasearea),一共是17个;美国有15个属地,数目次之;法国有9个属地,排第三位;澳大利亚有7个,列第四;新西兰有4个(包括上面提到的主权不完全独立的库克群岛和纽埃),荷兰、挪威各有3个;丹麦有2个。这8个国家的属地加起来,一共是60个。
但是,并不是所有这60个属地都被视为地区。我们可以再把除掉库克群岛和纽埃的剩下58个属地分成几种情况:
1.位于南纬60度以南、按照《南极条约》已经冻结主权要求的属地,包括英国的英属南极领地、澳大利亚的澳属南极领地、新西兰的罗斯属地、挪威的彼得一世岛及毛德皇后地,以及法国的法属南方和南极领地的一部分。
2.无常住人口的属地,包括英国的南乔治亚和南桑维奇群岛(和阿根廷有主权争议),美国在太平洋中的贝克岛、豪兰岛、贾维斯岛、中途岛、威克岛、约翰斯顿环礁、金曼礁及在加勒比海中的纳瓦萨岛、塞拉尼亚浅滩和巴霍努埃沃浅滩(这三者和其他国家还有主权争议),法国的克利珀顿岛(在东北太平洋)及法属南方和南极领地的一部分,澳大利亚的阿什莫尔和卡捷群岛、珊瑚海群岛及赫德岛和麦克唐纳群岛,还有挪威的布韦岛(在南大西洋)。
3.由于离本土较近,习惯上不视为地区的属地,包括英国的3个王家属地根西、泽西及马恩岛,及澳大利亚的圣诞岛、科科斯群岛及诺福克岛。
4.*事基地,包括英国的英属印度洋领地及阿克罗蒂里和德凯利亚主权基地区。
5.除掉上述4种情况的其余28个属地。
习惯上,只有第五种情况的28个属地才被视为是地区。但在中国出版的地图中,其中又有3个属地因为和其他国家有主权争议而不作为地区看待。它们是:英国的福克兰群岛,与阿根廷有主权争议;直布罗陀,与西班牙有主权争议;法国的马约特,与科摩罗有主权争议。但从*治中立的角度考虑,这3个属地还是应该作为地区看待。
第三类地区虽然被西方国家视为“本土”,但不仅离真正的本土十分遥远,而且属于不同的大洲,包括:
1.西班牙在非洲的加那利群岛;
2.葡萄牙在非洲的马德拉和亚速尔;
3.美国在大洋洲的夏威夷;
4.荷兰在北美洲的荷属安的列斯;
5.法国的4个“海外省”(départementd’outre-mer),即在非洲的留尼汪,在北美洲的瓜德罗普、马提尼克,以及在南美洲的法属圭亚那。
虽然从国际*治角度出发,这种情况不应该视为地区,但如果从自然地理角度出发,这种情况也不妨视为地区。中国出版的地图册对这一类地区的取舍比较随意,荷属安的列斯和法国的4个海外省一直算作地区;加那利群岛、马德拉和亚速尔以前也算作地区,现在不再算作地区;夏威夷则一直不算作地区。我认为这样有标准不一之嫌。
经过上面的讨论,最终我们可以确定,世界上一共有42个地区(5个“准国家”、28个属地和9个“本土领地”)。这样,世界上的国家和地区加起来就一共是个。