不忘初心，牢记使命，安全生产，勇创一流
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年度全市安全生产工作要点
年全市安全生产工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、省*府《关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》（鲁发〔〕5号，以下简称省委5号文件）和安全生产重大决策部署，坚持以人民为中心，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，完善安全生产责任制，深入推进安全生产隐患大排查快整治严执法全资格集中行动，推动以“强基础、提素质、保安全”为核心的“工程”全面落实，不断提高安全生产工作的总体水平，确保全市安全生产形势持续稳定，为协同发展示范区建设营造安全稳定的环境。
一、加强组织领导，健全安全生产责任体系
坚持“**同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，制定《德州市安全生产行*责任制规定》，完善安全生产责任体系。**主要负责人同为安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负主要领导责任。强化安委会办公室建设，充分发挥安委会统筹协调作用，建立齐抓共管工作推进机制，将安全生产纳入社会治理制度建设，完善*委领导、*府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，实现安全生产共建共治共享。
坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责的原则，严格落实行业监管责任。负有安全生产监督管理职责的有关部门依法依规履行相关行业领域安全生产职责，强化监管执法，严厉查处违法违规行为，从行业规划、产业*策、法规标准、行*许可等方面加强行业安全生产工作，指导督促企事业单位加强安全管理。
二、推动以“强基础、提素质、保安全”为核心的“”工程
（一）抓好一条工作主线。
以遏制较大及以上事故、减少一般事故为工作主线，坚持安全发展、改革创新、依法监管、源头防范、风险管控、系统治理原则，加强领导、落实责任，协调联动、齐抓共管，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障、科学的风险管控和完善的系统治理，切实增强安全防范能力。
（二）推动两项重点工作。
一是加快双重预防体系建设。认真贯彻落实省*府办公厅《关于进一步做好安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作的意见》，加强标杆企业培育，通过“一帮一、一对多”等多种方式，分步骤做好标准宣贯，总结推广标杆企业的经验做法，带动同类型企业对标贯标达标，确保年底前全市高危行业和其他行业规模以上企业全部建成规范有效的双重预防体系。企业要严格按照“双重预防体系”建设通则、细则和实施指南的要求，认真学习借鉴标杆企业经验，坚持全面动员、全员参与的要求，完成风险点的排查、确认、管控、风险公告警示和隐患治理等相关工作，着力构建长效机制，全面提升企业安全生产水平。
二是落实全员培训。建立健全各行业领域生产经营单位“全员培训考核，全员持证上岗”制度，突出企业主要负责人和一线操作人员培训实效，开展形式多样、内容丰富的全覆盖培训教育，以确保企业从业人员全面了解和掌握企业、岗位的安全风险和防范措施；同时，加强安全监管人员培训，通过网络在线培训、集中轮训等方式，举办多层次、多渠道的业务培训班，鼓励安全监管人员参加全国注册安全工程师考试，提高业务素质和专业水平，增强依法行*能力。
（三）深化安全生产“三大行动”。
一是以落实企业主体责任为主题的“企业主体责任落实年”。指导督促企业健全规章制度，落实安全生产责任制，强化特殊状态、特种作业、特殊岗位安全管理。推动高危行业生产经营单位落实安责险，执行企业安全生产费用提取相关规定，保障安全生产投入。加强一线职工安全培训教育，落实全员持证上岗制度，杜绝违章作业、无证作业。以“双重预防体系”建设为抓手，认真开展标准化创建。抓好现场管理，深入开展职业病危害治理，全面落实用人单位职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等工作。推动应急预案优化工作，强化预案动态管理，开展应急预案实战化演练，提升一线员工自救互救能力。
二是以加强县乡安监机构建设为主题的“基层基础建设年”。结合经济总量、安全管理现状等因素，参照有关标准充实县级安监部门监管力量，强化基层安监机构、编制、人员、资金、装备保障。推动各级安全生产委员会办公室和应急救援管理机构建设，进一步发挥职能作用。落实乡镇专职安监办副主任和工作人员，明确职责，专人专用。同时，根据相关标准，配齐执法设备和车辆，确保日常执法检查的需要。通过专业培训、岗位练兵、异地执法检查等形式，提升安全监管人员执法能力。
三是以加强监管执法为主题的“强化执法检查年”。坚持稳中求进，保持执法检查企业家次、发现问题和隐患数量、下达执法文书数量、立案处罚次数和收缴罚款金额等方面指标的增长态势，从严处理执法检查发现的违法行为，保持对执法检查发现违法行为的查处力度，对违法行为做到“零容忍”。部署开展全市集中执法检查活动，用好安全生产“四个台账”，认真执行安全生产挂牌督办、实名曝光、约谈警示、不良记录黑名单等一系列制度，严格落实“四个一律”执法措施和“五个一批”要求，持续保持高压态势，强化执法震慑警示。
（四）坚持“四化”管理。
一是法治化。坚持依法治安、依法固安，强化安全生产顶层设计和制度引领。严格落实危险化学品、烟花爆竹等高危行业安全生产许可规定，做好各类安全生产许可证发放和建设项目“三同时”备案工作，优化行*审批工作流程，落实事中事后监管制度，严格实施行*许可和行*处罚双公示。坚持执法检查“双随机、一公开”制度，规范执法行为，坚持实体公正与程序公正并重，严格遵循法定程序，确保依法行*、文明执法。严肃事故调查和追责问责，依法依规查明事故原因，完善整改措施，抓好责任追究，将事故单位纳入“黑名单”，实行联合惩戒，及时向社会公布调查处理结果，发挥警示教育作用。
二是信息化。推进安全生产信息化建设，推动现代信息技术与安全生产业务深度融合，充分发挥全市安全生产综合监管信息平台作用，实现对企业风险分级管控和隐患排查治理情况的动态管理。围绕“智慧执法、精准执法”，参照国家、省有关标准，推动基层安监执法人员配备并使用便携式移动执法终端。利用全国安全监管干部网络学院，组织安监系统执法培训，提升安全监管干部业务水平。
三是精细化。各级各部门要建立健全安全生产工作从部署、落实、检查到考核的闭环管理机制，充分发挥好“安全生产在行动”