制图
刘蒙蒙时成成
作者
澍野数据
宥白时成成
来源
新浪山东头条（ID:xlsdly）
近现代以来，“德州扒鸡”随着铁路通车而“走红”，“德州”的名号也随之“闻名全国”。其实，自古以来，德州的交通都很便利，这里不仅是京杭大运河上的重要节点城市、南北交通的水路枢纽，也是“神京门户、九达天衢”之城。
德州的地理位置十分重要，北部处于河北、山东边界，南靠山东省会济南市。同时，它还位于天津滨海新区和环渤海经济圈、济南城市群经济圈的重要节点，地理位置绝佳。按理说，有交通、区位“双保险”，德州经济也应该比较发达。
▲德州景色（图片来源：德州日报）然而目前来看，德州在山东仍是一个欠发达地区，经济社会发展处于“危险边缘”，对所辖区县的影响力和带动力有限。那么，究竟是什么原因导致了如此现象，德州未来发展的“路”又在哪里？01.从扒鸡走红看德州
提到德州，很多人首先都会想到当地特产“德州扒鸡”。德州扒鸡起源明代，创于清朝，传于民国，“异香扑鼻竞袭人，入口齿津常留馨”，连康熙皇帝都拍手称赞它为“神州一奇”。而德州扒鸡的兴盛是在当代，随“绿皮车”开通而“走红”全国。20世纪初，津浦铁路(现京沪铁路)和石德铁路(石家庄至德州)全线通车，铁路连接北京、石家庄、天津、济南、南京、上海等许多大城市，使得德州成为华北重要的铁路枢纽。▲德州扒鸡博物馆的绿皮车模型（资料图）铁路通车后，“绿皮车”上聚集了大量的乘客。比起味同嚼蜡的盒饭、清汤寡水的泡面，乘客们更愿抢购“人间美味”德州扒鸡。在“绿皮车”时代的长途旅行中，德州烧鸡绝对可以达到火车食品“鄙视链”的顶端。因而，德州扒鸡也跟随“绿皮车”一路“走红”全国。显然，交通促进了德州的经贸发展。德州是一座因为交通便利发展起来的城市。不管是古代的漕运枢纽，还是现代的铁路枢纽，都给德州带来了发展红利。特别是中国高铁的迅猛发展，大大缩短了德州来往发达城市的时间成本。目前，德州市有两个铁路交通枢纽，分别是德州站、德州东站。德州站建成于年，京沪铁路、石德铁路、德龙烟铁路交会于此。德州东站年建成，距德州站约15公里。高铁开通后，德州至京津只需1小时，德州至济南只需30分钟。▲四地市年GDP及区位图（新浪山东制图）德州南部的齐河县与济南隔着一条*河。这在多年以前，还是德州济南两地交流合作的“屏障”。如今，随着多条跨河大桥的建成，齐河到济南更加便捷。从齐河出发，15分钟可达太青高铁济北站，20分钟达济南市区，20分钟达济南西客站，35分钟达济南遥墙国际机场。不过，很可惜的是，虽然德州交通更加便利了，但经济却没有因此而“腾飞”。在许多人的印象中，德州仍然是山东一个不知名的落后小城。▲链接德州齐河和济南的*河大桥（资料图）成也交通，败也交通。在德州，便利的交通加速了人口流出。年末，德州市常住人口万人，年末，德州市常住人口.85万人，可见，年德州常住人口数量减少6.15万人。而年德州自然增长人口2.94万人。这意味着，刨去自然增长人口，德州全年人口流出要远高于6.15万人。值得注意的是，德州市年的城镇人口.84万人，比年的.23万人，减少了26.39万人，或许在德州常住人口中，城镇人口正在大规模“逃离”德州，乘着便利的交通，奔向京津冀或者济南，而农村人口则更具有返乡意愿。更进一步说，这或许正是反映了德州城镇人才流出的残酷现实。齐鲁人才网数据显示，年一到四季度，德州在山东16地市人才吸引指数排名中均垫底，人才吸引指数未超过1.6，与济南20多的人才吸引指数相差10余倍。而人才流失、人才吸引力不足的背后则是德州平均薪酬的微薄。年一季度，德州市成为山东16地市中仅有的薪酬下滑城市。年一季度平均薪酬元，环比下降了51元，降幅为0.88%，薪酬排名在山东16地市中处于末两位。而薪酬又和地区生产总值有着紧密的联系，年德州GDP为.27亿元，增速6.1%，GDP在山东排名第9位，仍是一个欠发达的四线小城。02.内部发展不平衡
德州还有一个根深蒂固的问题，内部的区县发展不平衡。德州中心城区是德城区，虽然有铁路枢纽，但腹地狭小，且位于全市的北部边缘地带，经济发展受限；中部地区陵城区，虽地域广大，长期以来都是一个农业欠发达地区；德州南部边缘区域的齐河县，虽然是一个县城，但近年来其GDP在德州11个区县中位列第一，还被称为“济南的后花园”。实际上，在很长一段时间内，整个德州都是“拧巴”的。由于德州经济发展欠佳，区县内部发展又不平衡，德州南北部边缘区县就想抱周边城市的“大腿”。▲四地市累积GDP增长（新浪山东制图）一方面德州南邻山东的省城济南“近水楼台”给了齐河和济南“亲密接触”的机会，无论是产业转移和区域合作，对齐河来说都颇有优势。近10年来，济南的GDP已由年的.91亿元，增长为.37亿元，省会发展势头强劲。齐河也有意跟随济南这个“老大哥”一起发展产业，依托济南的发展带动。另一方面，德州的德城区、武城、宁津等区县，北邻河北省。河北省会石家庄年的GDP为.9亿元，年为.9亿元。虽然石家庄近几年增速放缓，但对于德州的经济体量来说也足够。更何况，德州还有意融入京津冀这个超级大“IP”。但是，德州苦于自身实力欠佳以及缺乏*策支撑等因素，所以也是“摇摆不定”。后来，中央*策定调，让德州得以全力加入京津冀协同发展行列。年，中共中央、国务院正式印发《京津冀协同发展规划纲要》，明确提出“支持德州建设京津冀产业承接、科技成果转化、优质农产品供应、劳动力输送基地和京津冀南部重要生态功能区”。▲（图片来源：德州新闻网）考虑到德州中心城区德城区腹地狭小，发展空间不足，而陵城区则面积广大，因而，陵城区成为承接京津冀产业转移的主阵地之一。于是，德州市举全市之力向东发展，与陵城区无缝对接，目的就是实现德陵一体化发展。但是，由于陵城区底子薄，起步晚，产业结构不均衡等历史遗留问题颇多，陵城区亟待摆脱贫困的面貌，其乡村振兴任务依然艰巨，第三产业增加值亟待提高。年12月，陵城区正式撤县设区。意图很明显，就是为了摆脱之前行*区划制约，让德城区与陵城区实现同城发展，即实现“德陵一体化”。撤县设区后，陵城区由县域经济向城市经济、由农村向城市、由单体县城向德州市东部组团、由独立县域向全市一盘棋转变。▲（图片来源：德州新闻网）同时，省内*策红利也让德州齐河与济南联系更加密切。年，《山东半岛城市群发展规划》提出，齐河要逐步融入济南都市圈；年，齐河被纳入济南新旧动能转换先行区西翼；年，济西-齐河一体化发展规划启动，齐河“搭伙”济南西部共谋发展再次受到*策支持。作为德州GDP第一的区县，齐河虽然在德州很“豪横”，可与济南市区的经济实力差距还是有些大。因而，在一体化进程中，要想产生一加一大于二的效果，齐河还需要发挥自身优势，并不断提升自身实力。03.外部竞争激烈
德州得以与京津冀协同发展以后，由于自身实力欠缺，又面临更为激烈的竞争环境，日子并不怎么好过。要知道，德州与河北邻市不仅有合作关系，还有竞争关系。德州是欠发达地区，河北沧州、衡水等市也是欠发达地区。虽然京津是发达地区，但河北夹在中间也迫切想与京津融合。特别是有河北省省会石家庄的带动，河北邻市在地理位置上、长期合作关系上更加“近水楼台”。再加上德州与沧州、衡水等市产业结构等方面差异不大，相比之下也没有特别出色。近10年来，反而沧州GDP始终比德州高出几百亿元，具有略微的比较优势。年，德州和沧州的GDP分别是.08亿元、.2亿元；年，两者的GDP分别是.27亿元、亿元。▲四地市年-年GDP及GDP增速（新浪山东制图）因此，德州优势不突出在一定程度上阻隔了德州与京津的互动，减弱了京津对德州经济和社会发展的扩散效应。要解决这个问题，德州就要走差异化路线，突出当地企业的特色优势，让企业助力城市转型升级。实际上，德州本身就拥有一批知名企业，如德州扒鸡集团、华鲁恒升等。只不过，这些企业还需要不断扩大名牌效应，并适应时代发展的需要，与城市一同创新升级。以德州扒鸡集团为例，德州扒鸡从绿皮车“走红”，一度成为乘客竞相争抢的美食。上世纪60年代，德州扒鸡曾只在车间做特需，一般人想买都买不着。如今，“德州扒鸡”的名号依旧是家喻户晓。只不过现在火车上各种食品层出不穷，德州扒鸡已经不是当年的“抢手货”，其产品也面临技艺传承、创新转型等问题。因此，德州需要重点帮助类似企业进行产业升级，提升核心竞争力，增强发展后劲。让相关企业具备竞争意识和创新意识，放大名牌效应。同时，德城区也可以从多方面出击，挖掘一些特色产业，培育更多区域性“名片”。此外，在新旧动能转换的大背景下，德州产业还需科技创新加持，激发新兴产业活力。▲德州景色（图片来源：德州日报）值得注意的是，三年前，德州还同威海、泰安等共8个城市，入围了山东省新的大城市试点名单。根据当时设置的目标，到年，德州城市产业转型升级、经济结构调整将取得新进展，产城融合度提高，地区生产总值、地方财*收入、城乡居民收入分别比年增长50%、60%、60%以上，并力争到年将中心城区培育成为万人口以上的大城市。今年作为建成大城市之年，德州明显有些“力不从心”了。这些年德州的地区生产总值增速，从两位数跌落到7%以上，年又到6.1%，整体上在经历滑坡。究其原因，从内部发展不平衡，到外部激烈的竞争，德州的应对之策明显不够“给力”。在北融京津冀，南靠济南带动的*策利好下，德州亟待理清思路，找到未来发展之路。图片综合自网络等?新浪山东出品预览时标签不可点收录于话题#个上一篇下一篇