中国共产*齐河县第十四届委员会第十次全体会议，深入学习贯彻*的十九届五中全会和省委十一届十二次全会、市委十五届九次全会精神，认真分析形势，结合齐河实际，就制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标，提出以下建议。
一、全面建成小康社会，开启新时代现代化建设新征程
1.决胜全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”以来，县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，在市委坚强领导下，团结带领全县人民，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，经济社会发展实现新跨越。综合实力显著提升，跻身全国综合实力百强县行列。新旧动能加快转换，钢铁、化工等传统产业加速转型升级，新能源汽车、生物医学及医疗器械等新兴产业渐成规模，文化旅游加速膨胀，现代物流提质增效，发展势头持续向好。全面深化改革不断突破，对外开放走深走实，积极融入*河流域生态保护和高质量发展、省会经济圈一体化发展等重大发展战略，发展动力持续增强。乡村振兴战略稳步实施，农业农村全面发展，农村人居环境焕然一新。三大攻坚战成果丰硕，防范化解重大风险有力有效，生态环境质量稳定改善，脱贫攻坚各项目标任务如期完成。社会事业全面进步，城市面貌日新月异，人民生活水平明显提高，社会持续和谐稳定。“大义齐河”建设深入推进，社会主义核心价值观深入人心，文化事业和文化产业繁荣发展。坚持全民动员、科学防范，新冠肺炎疫情防控取得积极成效。五年来，齐河经济社会持续健康稳定发展，“十三五”规划目标任务较好完成，为未来发展奠定了坚实基础。
2.“十四五”时期发展面临的新机遇新挑战。从全球看，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时世界正经历百年未有之大变局，国际环境不稳定性不确定性明显增加，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期。从全国看，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进*的新阶段。从全省看，山东正在开启新时代现代化强省建设新征程，各种积极因素加速聚集，将为新一轮发展带来新机遇。从全市看，借势京津冀协同发展重大战略机遇，“一区四基地”建设不断推进，为齐河提供了更多的*策支持和合作空间。从自身看，多年来持续的大投入、大招商、大建设取得显著成效，区位、交通、产业、园区等方面的优势更加凸显；全县广大干部群众争先进位、干事创业的热情空前高涨，各种发展活力竞相迸发，积蓄了加快发展的强大能量。同时也要看到，我县经济总量不大、发展质量不高的县情没有根本改变，外部竞争日趋激烈，新旧动能转换任务艰巨，城乡发展不够均衡，民生领域存在短板，营商环境有待优化，社会治理存在弱项，*员干部素质能力和作风建设仍需加强。全县上下要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，科学把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，不断开创齐河高质量发展新局面。
3.二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标。根据*的十九届五中全会精神和省委十一届十二次全会、市委十五届九次全会要求，结合齐河实际，展望二〇三五年，全县将与全省、全市同步基本实现社会主义现代化。届时，经济社会持续保持稳定健康发展，高质量发展体现在“五位一体”全过程，经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。形成对外开放新格局，成为*河流域高质量发展重要增长极。广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，美丽齐河建设目标基本实现。建成文化强县、教育强县、人才强县、体育强县、健康齐河，市民素质和社会文明程度达到新高度。基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，平安齐河建设达到更高水平，基本建成法治齐河、法治*府、法治社会。人民生活更加美好，城乡区域发展协调性明显提升，基本公共服务实现均等化，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，充分共享现代化建设丰硕成果。
二、把握指导方针，明确“十四五”时期主要发展目标
4.“十四五”时期经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻*的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻*的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，在市委坚强领导下，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持主动融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以加快新旧动能转换为引擎，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，抢抓*河流域生态保护和高质量发展、济南新旧动能转换起步区建设、省会经济圈一体化发展等机遇，争先进位、跨越赶超，全面建设“富强、活力、幸福、美丽”的新时代现代化文明新齐河，“十四五”时期进入全国综合实力百强县50强、全省高质量发展先进县。
5.“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则。
必须坚持*的全面领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和完善*领导经济社会发展的体制机制，更好发挥*总揽全局、协调各方的领导核心作用，把*的*治优势、制度优势转化为发展优势、治理优势。
必须坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终把人民利益放在最高位置，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续增进民生福祉，努力创造高品质生活，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
必须贯彻新发展理念。把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿到发展全过程和各领域，坚定不移推动新旧动能转换，加快质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
必须深化改革开放。坚持深化改革、扩大开放、创新驱动协同发力，进一步解放思想，坚决破除体制机制障碍，主动融入新发展格局，大力推进科技创新和制度创新，推进治理体系和治理能力现代化，持续增强发展的动力和活力。
必须强化系统观念。坚持“高点定位、系统谋划、突出重点、强化执行、注重实效”，统筹推动各方面工作，做到全局与局部相统一、当前与未来相协调、整体推进与重点突破相衔接，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
6.“十四五”时期经济社会发展主要目标。瞄准二〇三五年远景目标，综合考虑未来五年国内外发展趋势和我县发展基础，努力争先进位、跨越赶超，经过五年的持续奋斗，进入全国综合实力百强县50强、全省高质量发展先进县。
*的建设展现新成效。各领域*建工作水平全面提升，基层*组织全面进步、全面过硬，干部队伍素质、能力和作风持续增强，爱国主义、革命传统教育深入人心，红色传统、红色基因发扬光大，*治生态风清气正，全社会爱国、爱*、爱乡氛围浓厚，为经济社会高质量发展提供坚强组织保障。
社会文明程度实现新提升。社会主义核心价值观深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系更加健全，文化事业和文化产业加快发展，人民群众精神文化生活和城市人文内涵更加丰富，“义”字品牌不断擦亮，对外影响力显著提升。
生态文明建设迈出新步伐。绿色发展、生态文明理念深入人心，绿色生产生活方式加快形成，资源能源利用效率大幅提高，污染防治效果更加显著，生态文明制度体系更加健全，人与自然和谐共生格局基本形成，齐河的天更蓝、水更清、空气更清新，成为省会北部和*河中下游重要生态功能区，在生态文明建设上走在全省前列。
县域经济实力跃上新台阶。全县地区生产总值增速高于全省平均水平，各项主要指标增速在全省位次逐步前移，经济结构和产业结构持续改善，科技进步对经济增长的贡献率进一步提高，更高水平开放型经济新体制基本形成，产业竞争力不断增强，实现农业由大到强、工业由散到强、现代服务业由弱到强的整体跃升。
人民生活水平得到新改善。实现更加充分更高质量就业，群众收入水平大幅提高，教育、医疗、养老等基本公共服务供给更加均衡，多层次社会保障体系更加健全。新型城镇化建设不断加快，乡村振兴战略全面实施，脱贫攻坚成果巩固拓展，城乡差距进一步缩小。共建共治共享的社会治理制度更加完善，基层基础更加巩固，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，广大人民群众获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。
三、主动服务和融入国家、省重大战略，推动区域协同发展
抓住用好国家和省重大战略机遇，强化协同观念，创新融入方式，拓展合作空间，在区域协调发展大局中找准定位，全面借势借力发展。
7.积极对接*河流域生态保护和高质量发展战略。深入贯彻习近平总书记“着力加强生态保护治理、保障*河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬*河文化，让*河成为造福人民的幸福河”的指示要求，紧扣省委“打造*河安澜示范带、沿*绿色发展先行区、沿*乡村振兴齐鲁样板、沿*对外开放新高地、沿*高质量发展增长极和世界文明交流互鉴高地”的目标构想，努力在*河流域生态保护和高质量发展中率先突破。坚持绿色发展理念，厚植生态底色，持续推进生态环境修复提升工程。按照“源头削减、过程控制、末端治理”的思路，开展县域境内河道疏浚治理工程，打造*河下游水环境综合治理示范区。推动齐河*河湿地与济南济西湿地公园一体化发展，打造百里*河生态廊道。统筹节水、用水、管水，深入实施引*灌区续建配套节水改造工程、农村机井配套和工业节水改造工程，实现*河水高效利用。抓好*河国际生态城保护性开发，建设省会周边最富活力的绿色产业聚集地。加强历史文化传承，深入挖掘以晏婴为代表的齐文化、以黑陶为代表的龙山文化等地域文化，以及*河号子、打夯小调、绣球灯舞等*河民俗文化，做好保护、传承和弘扬研究，讲好“齐河版”*河故事。
8.深度融入省会经济圈一体化发展。把握省会经济圈一体化发展、济南市建设国家中心城市的契机，准确定位、全面对接，打破行*壁垒，实质性推进与济南市协同发展，打造融入省会经济圈一体化发展先行区。主动对接济南市规划*策，积极融入新版省会城市规划，配合推进济南绕城高速二环线西环和北环段工程建设，加快济齐轨道交通建设，推动城市公交一体化、一卡通。强化与省属高校、科研院所、省属国企在技术、项目、平台、人才等方面的有效对接、深层合作。积极引进省会教育、文化、医疗等领域优质资源，推动公共服务对接，加强两地互动，提高基本公共服务水平。推动环保对接，实现生态共治。
9.全面对接济南新旧动能转换起步区建设。作为济南市新旧动能转换起步区“一体两翼”空间布局中的“西翼”、四个卫星城之一，按照习近平总书记“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的指示要求，深入推进新旧动能转换重大工程，立足我县产业优势，突出产业协同协作，推动更多优质产业项目落地，带动全县产业布局调整，打造新的经济增长点。
四、实施创新驱动战略，激发科技创新活力
坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，着力构建以科技创新为核心，多领域互动、多要素联动的综合创新生态体系，进一步释放科技创新潜能，增加高质量科技供给，成为省会周边知名的区域性人才集聚高地、成果转化高地和高水平创新型城市，为实现高质量发展提供有力支撑。
10.加快创新平台建设。做强齐河经济开发区和*河国际生态城齐鲁高新区两大创新发展主平台，建设运营好齐鲁科技小镇，打造国家级“双创”园区。高标准培育打造齐河众创产业园、中关村齐河科技城等创业孵化基地和创业园区，为创业创新提供项目开发、创业指导、融资服务、财务咨询、跟踪扶持等服务。
11.提升企业技术创新能力。强化企业创新主体地位，特别是企业家的主导作用，鼓励企业开展研发创新，引导创新要素向企业集聚，培育、引进一批创新型、成长型、科技型龙头企业。支持企业加大研发投入，持续完善优惠*策，提高规模以上工业企业研发机构、研发活动覆盖率。大力实施科创型领*企业培育计划、科技企业“小升高”计划，扎实推进高新技术企业助力工程、中小企业创新工程。紧盯前沿技术、前沿领域、前沿模式发力，引进一批科技型企业，推动钢铁、化工等传统企业转型升级，实现增量优质、存量优化。进一步加强对科技型中小企业的精准服务和支持，积极组织科技型企业申报国家高新技术企业。
12.持续加强高端人才引进培育。牢固树立人才第一资源理念，立足发展所需，突出“高精尖缺”导向，引进一批带技术、带成果、带项目、带资金的高层次产业创新团队。加大高层次人才培养力度，积极帮助已与我县开展合作的专家学者申报高层次人才工程。加快高技能人才培养速度，完善高技能人才培养、使用、评价、激励等*策体系，大力推进高技能人才培训平台建设和省市级技师工作站创建，营造有利于技能人才成长的良好社会氛围，每年增加高技能人才人以上。全面落实鼓励企业引进人才*策，积极争取省急需紧缺人才专项资金，确保人才“引得来”“留得住”。持续举办“智汇齐河”创新创业大赛、沙丘学院齐河投资班、创业项目推介、投资沙龙等系列活动，充分激发科技工作者、大学生、技能人才等各类群体的创新创业热情，打造体现齐河特色、富有创新活力的创业生态，培育新兴创新创业品牌。
13.继续深化科技体制改革创新。加快*府科技管理职能转变，坚持市场导向，以产业为中心，优化重大科技项目、科技资源布局，建设一批“*产学研金服用”创新创业共同体。积极探索“市场出题、*府立题、企业担题、协同破题”的创新机制，充分发挥市场对研发方向、路径选择、要素配置的导向作用，完善科技成果转化激励机制，鼓励县内企业与国内外高校、科研院所合作开展重大成果转化。探索实行科技攻关“揭榜制”、首席专家“组阁制”、项目经费“包干制”。建立健全科技人才评价机制，构建收益分配制度，最大限度激发和释放创新活力。
五、加快新旧动能转换，着力构建现代产业体系
坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动，推进产业向数字化、网络化、智能化、绿色化转型，持续优化经济结构，提高产业链供应链创新链稳定性和现代化水平，提升经济质量效益和核心竞争力。
14.加快建设新型工业化强县。聚焦优势产业锻长板、补短板，走出一条以高技术龙头企业为引领、先进制造业为主体、优势产业集群为特色的新型工业化路子。大力实施产业链提升工程，做实做细链长负责制，对产业链供应链各节点各环节进行深入研究。大力实施领*企业培育工程，加快培育一批单项冠*、瞪羚企业、独角兽企业和专精特新企业，构建形*头企业引领、骨干企业带动、中小企业支撑的发展格局。
钢铁产业。继续实施《齐河县推进钢铁智能制造生态圈建设的实施意见》，推进钢铁主业转型升级、产品延伸、产业链延伸、产业合作延伸，加快建设钢铁智能制造生态圈，构建“核心企业—产业链—产业集群—产业基地”的钢铁产业发展格局。落实钢铁行业超低排放，在永锋短流程绿色环保智能改造基础上，开展原料烘干等技术改造，拓展节能减排新途径，建设绿色生态工程，探索工业旅游，实现钢铁工业绿色可持续发展。依托永锋集团，按照“整体开发、集群引进、区中园建设”的思路，建设以智慧建筑、智能制造、智慧物流及智慧服务为核心的山东德瑞智能制造产业园，延链发展精品钢深加工、装配式建筑、智能车库、金属制品加工、固废资源循环利用、汽车拆解、绿色建材、配套物流仓储等绿色智能制造产业集群，提升产品的附加值和竞争力，争创国家生态工业示范园，打造低碳经济新样板。把握新一代信息技术带来的产业革命契机，将智能传感器、第五代移动通信、物联网、工业互联网、人工智能、数字孪生、大数据与云计算等智能化技术融入钢铁制造和运营决策过程中，加速智能制造和智慧工厂建设。对接国内外知名物流服务供应商，搭建园区数字化平台，发展基于区块链技术的废钢资源再生平台、无车承运人网络货运平台，构建仓储、物流、加工、金融等“一站式”服务体系，助力钢铁产业高质量发展。到年，形成0亿级产业规模。
生物医学及医疗器械产业。借势济南国际医学科学中心建设，实施配套联动，通过“基金+产业”招商、以商招商、主动招商等多种方式引进项目，打造面向京津冀鲁、具有较强示范带动效应的生物医学及医疗器械产业聚集地。鼓励百多安、前沿生物、瑞安泰、卡森干细胞等龙头企业科研攻关，大力发展高技术制剂、高价值医用耗材等生物医药和高技术含量的医疗器械，打造拥有自主知识产权的明星产品，不断延伸产业链条，巩固提升行业地位。到年，形成亿级产业规模。
绿色化工产业。扎实推进化工产业安全生产转型升级，加大技改力度，鼓励金能科技谋划实施化工产业链延伸项目，引导现有化工企业向绿色精细化转型发展，不断优化产业结构，推动产品向中高端方向拓展。到年，形成亿级产业规模。
高端装备制造产业。按照“研究院+生产基地”模式，加快激光产业园建设，打造高技术含量、高投资强度、高外向度、高税收贡献的激光产业集群。依托山东大学（齐河）新材料与智能装备研究院，大力推进大型基础设施工程高端装备制造产业化。推动品脉数控、立威微波等企业核心技术突破，打造一批自主创新能力强、拥有自主知识产权的创新型装备制造企业。加快米科思、宝鼎重工等企业实施高水平技术改造，引导企业向产业链上下游延伸、向价值链高端环节攀升。到年，形成亿级产业规模。
新能源汽车产业。依托现有产业基础，加快整车研发生产，引进培育关键零部件产业，提升产业核心竞争力，打造“中国·齐河新能源汽车产业城”。支持奇瑞新能源、山东领行、山东巨威房车等整车制造企业加大科研力度，寻求国内外知名车企强强联合，加快推进微型纯电动车、纯电动三轮摩托车、增程式电动车、插电式混合动力汽车量产上市。依托“三整车、一房车”建链补链强链，重点引进电机、电控、电池系统等核心零部件优质配套企业和项目，提高关键核心零部件供给率，培植做大新能源汽车关键零部件产业。依托中国汽车技术研究中心等技术资源，引进新能源汽车行业检测分中心，打造完善的新能源配套体系。到年，形成亿级产业规模。
数字经济产业。以“数字产业化、产业数字化”为主线，依托中关村齐河科技城、*河生态数字港等平台，布局以新一代信息技术为核心的电子信息产业，打造山东数字经济创新发展和新旧动能转换示范园区。在产业招大引强上实现新突破，重点招引高端软件、信息技术服务、互联网、电子信息制造等优质产业项目，促进数字经济与实体经济深度融合，推动数字经济成为全县高质量发展新引擎。到年，形成亿级产业规模。
造纸产业。推进江河纸业、潘店特种纸产业园建设，打造集纸品生产、印刷、展销、研发、物流、配套等功能于一体的循环经济产业基地。加大项目人才引进、技术引进和设备更新力度，增强企业创新能力，实施技术改造，发展文化纸、特种纸等功能化、品牌化、多样化、深加工和高附加值的产品，力促造纸产业转型升级。到年，形成50亿级产业规模。
新材料产业。以山东大学（齐河）新材料与智能装备研究院、山东省碳纤维工程技术研究中心等为技术依托，以晏翔、中恒、宽原碳纤维等企业为主体，推动科技成果转移转化，加快发展地下注浆新材料、碳纤维复材等，大力培育行业领*企业，打造碳纤维产业创新基地，实现新材料产业高品质发展。到年，形成50亿级产业规模。
食品产业。以农业“新六产”为发展导向，发挥齐河农业资源优势，加快焦庙食品产业园、闽商食品产业园建设，推动食品加工企业向园区集聚，打造特色食品产业园。深化食品产业与农业、服务业融合，将资源优势变为产业优势。大力推进绿色食品深加工，实施品牌发展战略，扶持旺旺食品、如康食品等企业做大做强。到年，形成30亿级产业规模。
15.全力发展文化旅游产业。深入推进国家全域旅游示范县建设，统筹抓好景区游与乡村游，保障泉城海洋极地世界、欧乐堡梦幻世界、欧乐堡水上世界、泉城欧乐堡动物王国、中国驿·泉城中华饮食文化小镇等项目健康运营，加快推进齐河博物馆群、*河水街、齐州国际大酒店、保利医养健康小镇、游客集散服务中心等项目建设，开通串联各景区、酒店的旅游公交摆渡车，进一步完善旅游公交系统，提升旅游服务质量和水平,推动泉城欧乐堡度假区争创国家5A级景区。巩固拓展全国旅游标准化试点、全省服务业（旅游业）综合改革试点经验，持续优化旅游环境、提升旅游管理水平和服务质量。深入实施“旅游+”工程，持续深化“互联网+旅游”，推进智慧旅游系统建设，推动旅游资源整合，打造沿*文旅产业带，大力发展冬游、夜游、乡村旅游产品，形成文化体验、休闲度假、生态康养、科普研学等十大品类文化旅游产品体系。到年，全县“吃住行游购娱”等旅游元素更加完善，成为全国知名的旅游目的地。全年接待游客突破0万人次，旅游综合收入超过亿元。
16.大力发展商贸物流产业。完善城乡商贸服务体系，科学合理布局商业综合体、专业市场及便民市场，大力发展城市夜经济，拉动经济增长。加快城西智能新零售产业园项目建设，提升城区商业能级，形成齐河地标商业。积极推动物流行业融入省会物流产业链，构建公路港、铁路港、国际陆港、空港“四位一体”大物流格局，打造覆盖全省、辐射全国的全国区域性物流中心（济南）核心功能区和“一带一路”物流大通道的重要支点。引进培育大型物流企业总部、区域结算中心，构建涵盖交通运输、地产物流、保税物流和电商物流等全业态现代物流产业。大力发展智慧物流，引导传统物流仓储行业向智能化、标准化、信息化转型升级，推动物流业高质量发展。实施物流标准化建设，开展管理体系认证，创建物流服务品牌，推动物流行业降成本、增效益，催生发展新动能。到年，社会物流总额年均增长10%左右。
六、融入新发展格局，打造内陆开放新高地
主动服务国家和省、市对外开放大局，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，健全完善更高水平开放型经济新体制，建设高能级开放平台，不断深化区域合作，努力在构建新体制、发展新模式上走在全省前列，着力打造新时代全方位、宽领域、高层次内陆对外开放新高地。
17.大力开展招商引资。聚焦“双招双引”第一战场，把全县上下更多的力量、更大的精力集中到招商引资上来。建立招商引资项目联审会审联席会议制度，完善招商项目推进机制，实施县域版招商项目“飞地*策”。强化招商专班体系建设，加强人员、经费等要素保障，最大程度发挥专班作用。修订完善“招商图谱”，推进以商招商、产业链招商，强化要素聚集和链条整合。聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，着力招引一批行业龙头企业和补链强链项目，带动引进一批前沿技术、高端人才和优秀团队。加强与国内强、世界强及央企、强企战略合作，吸引外资在我县设立研发中心等功能性机构或直接投资，鼓励跨国公司在齐河设立地区总部。
18.打造面向日韩东盟的对外开放先行区。坚持把对接日韩、东盟作为响应“一带一路”倡议、加速对外开放的重要突破口。充分利用“中国（德州）—东盟中小企业合作委员会”等平台优势，依托东盟国际生态城，力争更多省市对接东盟重大外事活动落户齐河；学习借鉴广西对接东盟模式，与广西大学“中国—东盟研究院”、广西国际博览事务局深化合作，在商贸、教育、旅游等领域全面拓展与东盟国家的全方位合作，打造长江以北对接东盟开放发展新高地。完善与日韩合作机制，充分发挥日韩招商联络处作用，积极参与“对话山东—日本·山东产业合作交流会”“山东—韩国经贸合作交流会”等重大外事活动。加快日韩招商产业园区平台建设，推动签约洽谈项目尽快落地运营，扩大与日韩在高端装备制造、医养健康等领域的务实合作。积极在日本、韩国各结成经济协作友好城市。用好济南市规划建设中日韩高端产业园区机遇，争取纳入济南中日韩高端产业园区的拓展区。
19.积极推动外贸转型升级。全面落实各项稳外贸*策措施，推动贸易自由化、便利化，促进外贸总量稳步增长。积极对接山东自贸区济南片区和青岛“国际会客厅”，更好地融入全省发展战略。全力推动对外贸易稳定增长，积极开拓国际市场，优化进出口产品结构。实施“科技兴贸”战略和品牌扶持工程，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。积极培育跨境电商、公共海外仓等新业态新模式，做大做强“互联网+外贸”，加大外贸企业跨境电商平台的推广力度。扩大先进技术设备、关键零部件和原材料进口，促进进口与产业深度融合、高效联动，更好地服务实体经济发展需要。
20.推进消费扩容提质。顺应国际市场环境新变化和国内消费升级新趋势，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，大力培育新一代消费热点，加快实物消费、服务消费提质升级。推动线上线下消费有机融合、双向提速，促进实体零售业转型发展，鼓励发展新零售、首店经济、宅经济等新业态新模式，规范发展夜经济。大力发展中心城区消费集聚区，打造一批高品质步行街，形成若干主题鲜明的商业地标和体验中心。促进住房消费健康发展。加快城乡配送节点、农村末端网点等建设，加快电商、快递进农村。持续优化消费环境，积极实施“放心消费”工程。推动错峰休假和弹性作息制度，落实带薪休假制度。
21.积极扩大有效投资。谋划实施一批基础设施、市*建设、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等重大工程项目。注重投资实效，深化“要素跟着项目走”机制，完善“四个一批”项目推进机制。用好用活*府债券投资、PPP模式、*府股权投资等方式，大力激发民间投资活力，鼓励民营资本参与公用事业和重大基础设施建设。提高投资质量、优化投资结构，提高技改投资、四新投资、民间投资占比。
22.加快提升园区能级。着力做强县经济开发区和*河国际生态城两大平台，大力推行“区中园”模式，促进园区平台招商能力和承载水平全面提升。县经济开发区按照“以产促城、以城带产、产城融合”的思路，推动园区东部高端商务区、中部实体经济聚集区、西部市民生活区“三大板块”建设，加快起步区“退二进三”步伐；全面完成体制机制改革，激发创新创业活力，提升园区运行效率，创建国家级经济开发区。*河国际生态城突出“高新、创新、生态”理念，加快完善基础设施，建设星级酒店、游客集散中心、大数据平台等配套，积极引进文化创意、体育、会展等关联产业，做大做强文化旅游、医养健康等产业板块，丰富生态城业态，创建国家级旅游度假区。齐鲁高新区加快功能配套，开展体制机制创新，完善产业链条，创建省级高新技术开发区。
23.打造区域交通枢纽。加快推进国道、改线，京台高速拓宽齐河段、郑济高铁齐河段、济南大西环、轨道交通等系列重大交通基础设施工程。规划建设“港产城”融合示范区，在加快县经济开发区起步区“退二进三”、强化配套支撑的同时，依托与山东港口集团合作，借力齐河宏运通海关监管场站，建设内陆港；依托济铁物流园，争取设立国家一类口岸，引入高端临港产业，运行好*岛港海铁联运集装箱班列，完善“公铁海”三位一体的综合交通运输网络。
七、实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化
坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，把解决好“三农”问题作为重中之重，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化，努力在全市、全省创出更多新亮点，全力打造乡村振兴齐河样板。
24.加快推进现代农业发展。推动农业供给侧结构性改革，以工业化思维、市场化理念抓农业，构建现代农业生产体系、产业体系、经营体系、市场体系，不断提高农业综合效益和竞争力。扛好全国产粮大县责任，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，实行“田长制”，加大对粮食生产功能区*策支持和保护力度，稳定粮食面积和总产。用好国家农业绿色发展先行区机遇，集成推广绿色高质高效标准化生产技术模式和优良粮种，打造好粮食绿色高质高效核心区。抓好“*河味道·齐河”农产品区域品牌运营，尽快在全省、全国范围打响。积极培育“名优特稀新”经济作物种植和畜牧、水产养殖，加快发展“一村一品”“一镇一业”，大力发展智慧农业。完善县乡村三级农村电商公共服务体系、快递物流体系建设，畅通农产品销售渠道。加快推进藜麦产业发展，打造全国知名的藜麦育种研发基地、标准化种植基地和产品深加工基地。积极发展特色种植、养殖业，稳定蔬菜和渔业面积，提高标准化规模化养殖率。强化食用农产品质量安全监管，基本实现“从农田到餐桌”全过程可追溯管理。
25.构建现代农业经营体系。大力实施“五个一百”新型农业经营培育工程，加大对美东、鼎泰沣、致中和、康瑞食用菌等重点龙头企业的培植力度，高标准建设现代农业产业园，重点培育农产品深加工企业，增强辐射带动作用。依托焦庙食品产业园，着力引进一批省级以上农业产业化龙头企业，进一步提升农业核心竞争力。推广农村*组织领办合作社，促进村民和集体增收。发挥全国农民专业合作社质量提升整县推进试点的引领作用，育强新型农业经营主体。大力培育专业化经营性农业服务组织，健全农业社会化服务体系，发展多种形式农业适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。
26.实施乡村建设行动。充分尊重乡村发展规律和农民意愿，细化完善村庄分类，统筹推进集聚提升类、城乡融合类、特色保护类、搬迁撤并类村庄规划建设。推进道路、供水、供电、通信等一体建设管护。发挥交通强国试点“四好农村路”建设试点作用，持续推进“四好农村路”建设，对晏*路、安表路等县乡道路进行拓宽改造。推行农村公路路长制，健全农村公路管理长效机制。深入推进农村“七改”工程，推进农村清洁取暖、生活垃圾处理和污水处理。发挥“改厕+生活污水一体化”模式优势，加强运维管护，全力打造农村改厕样板。健全农村人居环境综合整治长效机制，打造美丽庭院，创建美丽村居，建设美丽乡村。实施高素质农民培育工程，培养造就一批爱农业、懂技术、善经营的“土专家”“田秀才”和农业职业经理人。持续推进移风易俗，完善乡村公共文化服务体系。加强村级组织配套建设，提升农村基层*组织服务能力。
27.深化农村改革。促进城乡要素平等交换、双向流动，加快城乡要素融合、服务融合、设施融合、经济融合，全面激发乡村发展活力。巩固完善农村基本经营制度，落实第二轮土地承包到期后再延长30年*策。积极探索农村承包地和宅基地“三权分置”，壮大农村集体经济，增加农民财产性收入。深化农村集体产权制度改革，建立统一的区域性农村产权交易市场，规范农村产权交易行为，保障农村产权交易市场有序、高效运转。
28.实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立农村低收入人口帮扶机制，加强动态监测和精准帮扶，强化扶贫项目资金资产监管，激发低收入人口内生发展动力。落实“摘帽不摘责任，摘帽不摘*策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管”要求，保持现有帮扶*策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全农村社会保障和救助制度。
八、推进城乡协调发展，加快新型城镇化建设
坚定不移走实以人为核心的新型城镇化道路，统筹抓好城乡发展，形成以县城为核心，以小城镇为补充，多点支撑、互补联动的现代化城镇体系，成为省会周边知名的品质名城，同时打造一批宜居宜业小城镇。
29.优化城镇发展布局。抢抓全国县城新型城镇化建设示范县建设机遇，分类指导各乡镇（街道）差异化确定自身定位、互补协同发展。坚持全面推进、重点培育，突出加大对中心镇建设的投入和扶持力度。按照适度超前、统筹兼顾、确保重点的原则，有序提升小城镇市*设施、产业配套、人居环境、公共卫生和社会事业发展水平，进一步强化小城镇对县域经济发展和农业转移人口就近城镇化的支撑作用。
30.加强城市建设管理。实施关键短板弱项提升行动，大力提升县城设施和服务能力，全面提升城市发展能级和品质品位。加快完善户籍、财*、住房、社保等配套*策，吸引更多人口，特别是年轻人来齐创业就业。全面完成棚改项目建设，扎实推进建筑节能、老旧小区改造。高标准推进西部片区改造和城南新区建设，进一步改善群众生活环境、提升城市形象。加快城投展览中心、文化艺术中心、财富中心等建设进度，打造城市会客厅。落实网格化城市管理机制，完善数字化城市管理指挥中心建设，全面加强环境卫生、城市秩序监督治理和基础设施养护管理水平，推动城市管理向智慧化、精细化迈进。加大治堵、治脏、治乱等城市环境整治力度，全面提升城市宜居度。
31.提高镇域发展服务能力。创新和完善中心镇管理体制，赋予与事权相匹配的经济社会管理权限，把乡镇建成服务农民的区域中心。完善*群服务中心功能，健全*务服务体系建设，推进乡镇（街道）、社区和有条件的村提升服务标准，规范便民服务中心管理运行，推动更多的*务服务和相关编制、人员下沉到乡村。推进镇域经济健康发展，按照宜工则工、宜农则农、宜商则商的原则，支持各乡镇（街道）因地制宜发展特色产业，加快特色小镇建设。
九、持续深化改革，增强高质量发展活力
发挥改革“关键一招”作用，促进有效市场和有为*府更好结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥*府作用，推动全面深化改革取得突破性、系统性、标志性成果。
32.激发各类市场主体活力。综合施策、多措并举、量质并重，加快推动产权制度改革，释放国有企业活力，鼓励支持民营经济发展，全面提升市场主体地位。大力发展民营经济，全面落实放宽民营企业市场准入的*策措施，着力放宽民营企业开办、经营条件，开展民营企业培训辅导、扶持孵化，引导发展一批具有现代企业制度、优质品牌、多层次市场融资结构、可跨区域经营的民营企业。进行股权多元化改造，调整优化县属国有企业的产权结构。加快国有企业改革，以市场化为导向，提升国资发展实力，优化国资布局结构，围绕产业链布局价值链、价值链提升创新链，加快县属国有企业整合上下游产业链条；深化国资国企改革，推动建立现代企业制度。健全现代产权制度，推进自然资源资产产权改革，明确各类自然资源产权证主体；支持引入社会资本，推进县属国有独资、控股企业交叉持股，债权转股权和资本证券化。
33.大力优化营商环境。突出抓好优化营商环境“第一工程”，增强全社会尊商、重商、亲商、安商意识，建设市场化、法治化营商环境，依托“小齐帮办”模式，全力打造“齐河*务、齐心服务”金字招牌。推动审批服务提质增效，推动“一门办理”集成服务，实现依申请行*权力和公共服务事项进驻*务服务中心集中公开办理；推进“无差别”一窗受理，*务服务事项“一窗”综合受理率逐年提高。深入推进流程再造，扎实推进工程建设项目审批制度改革，完善重大项目“联合踏勘”“并联式审批”“情景式审批”和市县联动审批服务机制，推行全程管家式服务。加快社会信用体系建设，构建以信用为核心的行业和市场监管体系，着力打造“诚信齐河”品牌。深化“市县同权”改革，做好上级下放权力承接工作，提升县域发展要素聚集能力。根据省级以上开发区用权需求，将各级经济管理权限放足放到位，做到“区内事区内办”。规范行*执法行为，避免简单化执法和“一刀切”执行*策，做到精准执法、精细执法。
34.深化要素市场化配置改革。坚持强化市场主体发展导向，大力完善资本、土地、劳动力等各类要素市场建设，完善要素市场配置机制，提升要素保障能力。推动资本要素市场建设，探索多元化、多层次、多渠道投融资机制，积极争取国家、省发展资金，构建以*府投入为引导、社会投入为主体、股权融资与债权融资、直接融资与间接融资相结合的投融资体系。大力完善土地要素市场建设，将土地征收成片开发方案纳入国民经济和社会发展年度计划。加大盘活闲置低效土地、出清“僵尸企业”力度。深化用地市场化配置改革，完善建设用地二级市场交易制度，全面实施“标准地”改革，实现项目“拿地即开工”。运用市场化办法破解重大项目能源要素制约。支持完善劳动力要素市场建设，加快建设自由流动的人力资源市场、开放有序的技术市场，建立人才与技术资源数据库，推动人才向市场主体流动、技术向市场主体集聚，为市场主体发展提供人才要素保障。
35.稳妥推进金融财税领域改革。进一步健全县本级与乡镇（街道）财税管理体制，规范财*分配关系，逐步完善转移支付制度。推进预算绩效管理改革，提高财*资金使用效益。推进投融资体制改革，灵活运用*府与社会资本合作（PPP）模式，鼓励各类社会资本参与公共服务、基础设施、社会民生等重点领域的建设及运营。持续优化金融生态环境，推动金融有效支持实体经济，提高金融资源配置效率，增加有效金融供给。建立健全优质企业上市培育筛选机制，拓宽优质企业上市渠道，鼓励上市公司充分利用资本市场工具增强资本实力。
十、坚持生态优先绿色发展，加快建设生态齐河
深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，推动经济社会发展全面绿色转型，擦亮“*河水乡、生态齐河”品牌。
36.优化国土空间开发保护。深入实施主体功能区战略，高标准编制国土空间规划，建立高质量发展的国土空间布局和支撑体系，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，形成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单等“三线一单”为核心的生态环境空间管控体系。严控耕地“非粮化”“非农化”，坚守耕地保护红线，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。建立项目履约监管制度和土地使用共同监管责任机制，推进土地资源节约集约利用。
37.持续改善生态环境质量。加快智慧环保监管体系和平台建设，完善环境风险防控体系，实现重点工作信息化、精准化、科学化的闭环管理。实施全域绿化行动，加快城郊万亩生态防护林、齐河*河湿地建设。进一步改善空气环境质量，以PM2.5
和臭氧协同管控为重点，加强大气污染防治协同治理和联防联控，基本消除重污染天气。全面落实河湖长制，推进河湖治理体系和治理能力现代化，提升乡镇和社区污水治理第三方管理运营模式，全面治理农村污水，消除黑臭水体。全面实施节水、减肥、控药一体推进、综合治理工程，推进化肥农药减量化和土壤改良修复，有效控制农业面源污染。加强固废处理及城镇农村生活垃圾分类处理，统筹构建形成“种类齐全、能力相当、结构平衡”的危险废物处置体系。
38.加快推动绿色低碳发展。推动生产方式绿色化低碳化，全面开展节能、节水、节地、节矿、节材行动。加快盘活闲置低效土地，推进工业用地“亩产效益”评价。全面推进钢铁、化工、造纸等传统产业绿色化改造，积极构建绿色产业链供应链体系。大力发展节能环保产业，积极推进清洁生产和生态工业园区建设。加快推进碳排放权、用能权、用水权交易。积极发展循环型农业、循环型工业、循环型服务业体系，大力培育一批循环经济园区、生态型企业。推动生活方式绿色化低碳化，稳步开展既有建筑节能改造与绿色化改造，新建建筑全面执行建筑节能与绿色建筑标准。积极创建节约型机关、绿色城镇、绿色学校、绿色社区、绿色家庭，推进生态宜居城市建设。
十一、坚定文化自信，推动文化繁荣兴盛
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，加快推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，凝聚起推动经济社会高质量发展的强大精神力量。
39.推进“大义齐河”建设。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推动理想信念教育常态化、制度化，加强*史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育。深化拓展群众性精神文明创建，完善县乡村三级新时代文明实践场所建设。深入实施新时代公民道德建设行动，不断丰富“齐河精神”内涵，培育和弘扬社会主义核心价值观，大力弘扬时传祥精神、孟祥斌精神，打响“大义齐河”品牌。加快劳模精神劳动精神工匠精神教育基地、安头乡后里仁村山东省早期农村*支部教育基地建设，抓好红色基因传承。加强对*河文化、晏婴文化、黑陶文化等地域文化资源的挖掘阐发、系统研究和总体规划，加强文物和非物质文化遗产保护利用，广泛开展优秀传统文化宣传普及活动，构建优秀传统文化传承发展体系。加强对外文化传播交流，提高齐河文化影响力和辐射力。健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动。
40.提升公共文化服务水平。推进城乡公共文化服务体系一体化建设，形成覆盖全县的公共文化服务网络，乡镇文化馆、图书馆实现全覆盖。深入实施文化惠民工程，创新公共文化服务模式，加快齐河黑陶馆（城投展览中心）、博物馆、档案馆建设，提供更多优秀公共文化产品。加快媒体深度融合，构建全媒体传播体系，大力实施文化精品创优工程，每年推出一批反映时代精神、富有齐河特色的精品力作，打造一批具有鲜明地域特色、群众喜闻乐见的文艺作品。广泛开展农村电影放映、送戏下乡、周末剧场等文化活动，更好满足城乡群众精神文化生活需求。
41.推进文化和旅游融合发展。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，积极发展各类文化产品和要素市场，壮大文化产业规模，创新生产经营机制，完善文化经济*策，催生培育新型文化业态。加快文化和旅游产业融合，立足丰富的资源优势，开发利用老残观凌处等历史遗迹，打造一批知名文化旅游景点。依托旅游大项目，积极举办品牌音乐节、大型赛事等重点活动，做大文旅品牌营销。依托绣球灯舞、竹马舞及一勾勾等民俗文化，打造省内外知名的民俗文化表演品牌。推动文旅服务智慧化，加快智慧文旅平台建设，实现“一部手机游齐河”。
十二、保障和改善民生，提高社会建设水平
坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，努力办好各项民生事业，改善人民生活品质，让发展成果更多更公平地惠及全县人民。
42.强化就业优先*策。千方百计稳定和扩大就业，坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业，保障劳动者待遇和权益。整合完善鼓励创业的*策扶持体系，鼓励创业带动就业。加大职业技能培训力度，完善失业人员、就业困难人员、农民工的职业培训补助机制。扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。健全劳动关系协调机制，构建和谐劳动关系。全县新增城镇就业稳步增长，城镇登记失业率控制在合理区间，新增转移农村劳动力规模持续扩大。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体规模。积极落实最低工资标准和企业工资指导线制度，健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。
43.建设高质量教育体系。坚持教育优先发展、优质发展，落实立德树人根本任务，办好人民满意的教育。创新思*教育方式，促进学生德智体美劳全面发展。加强师德师风师能建设，培养高素质教师队伍。加大基础教育优质资源供给，抓好城镇居住区配套幼儿园和中小学建设管理，完善教育布局专项规划，让优质教育资源惠及群众。积极创建全国义务教育优质均衡发展县，将人均受教育年限提高至9年。大力推进教育公平，实行公平招生、阳光分班，持续解决好大班额问题。办好特殊教育，支持民办教育发展，规范校外培训机构。大力发展现代职业教育，推动齐河职专发展总体水平处于省内领先位置，打造特色鲜明的职教品牌学校。健全学校家庭社会协同育人机制，完善终身学习体系，建设学习型社会。
44.实施全民健康行动。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，健全健康融入所有*策的体制机制，推动以治病为中心向以健康为中心转变，打造医养健康示范县。改革疾病预防控制体系，全面建成专业化、现代化的疾病预防控制网络。落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制，压实常态化院感防控措施。实施公共卫生服务能力提升行动，优化中心城区医疗资源配置，医院新院区、省妇幼保健院齐河院区、医院、医院整体搬迁项目、县疾控中心迁建项目及城西、城南、城北社区卫生服务中心项目建设，县医院建成1-2个省级重点专科，提升基层医疗保障水平，将赵官镇中心卫生院打造成县域医疗服务次中心，打造30分钟就医圈，改善群众就医环境。推进医联体、医共体建设，加快建设分级诊疗体系。完善重大公共卫生事件应急指挥体系，提高应对突发公共卫生事件能力。发挥中医药特色优势，健全中医中药服务体系，构建“互联网+中医药”模式。深入开展爱国卫生运动，积极创建国家卫生县城。弘扬伟大抗疫精神，营造尊医重卫的良好风尚。科学规划和配置公共体育资源，建设综合性体育中心，不断完善公共体育服务体系。
45.积极应对人口老龄化。积极落实应对人口老龄化国家战略，以“一老一小”为重点完善人口服务体系。优化老年医疗卫生资源配置，提高老年人医疗卫生服务的可及性。开展医养结合示范创建，加强“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的医养服务体系建设，推动2-3处乡镇建设全省“医养结合”示范乡镇。大力发展养老服务业，符合标准的社区居家养老服务覆盖所有城乡社区、村（居），在城市社区和有条件的农村社区推广设立适合老年人的康复场所。大力发展银发经济，推动养老事业和养老产业协同发展。大力发展老年教育，办好老年大学。统一老年人优待*策，实现有效证件互认通用。落实国家生育*策，提高优生优育服务水平，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。
46.健全多层次社会保障体系。以入选山东省社会救助改革创新试点县为契机，积极探索“*府+社会力量”的社会大救助机制，打造全省社会救助创新标杆。推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。落实企业基本养老保险全国统筹，完善机关事业单位和居民养老保险制度，大力发展补充养老保险，建立个人养老金制度。实施渐进式延迟法定退休年龄。积极做好国家和省级医保经办服务标准化试点工作，健全重大疾病医疗保险和救助制度，扩大异地就医结算范围，稳步推进长期护理保险试点。健全灵活就业人员社保制度，探索新业态人员参加社会保险保障方式。加强妇女儿童权益保护，建设县级未成年人救助保护中心，保障孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童权益。加强农村留守儿童心理教育。促进3岁以下婴幼儿照护服务发展。大力提高特殊群体的保障水平，完善帮扶残疾人等特殊群体社会福利制度。做好退役*人安置、管理和保障工作，深化山东省双拥模范县建设，争创全国双拥模范县。
十三、统筹发展和安全，开启平安齐河建设新篇章
把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，提高重点领域防范抵御风险能力，确保全县*治安全、社会安定、人民安宁。
47.服务国家安全大局。牢固树立总体国家安全观，把维护国家*治安全特别是*权安全、制度安全放在第一位，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，坚决守住暴恐事件“零发生”的底线。加大对邪教组织防范打击力度。严格落实意识形态工作责任制，旗帜鲜明反对和抵制错误思潮。加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线。
48.保障人民生命财产安全。坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落实安全生产责任制，深入实施安全生产专项整治三年行动，加强重点行业领域安全生产整治，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。切实加强道路交通安全，完善危险化学品安全监管责任体系，健全食品药品监管体制机制。实施县应急救援中心建设工程，完善应急管理体系，健全应急联动机制，加强应急物资储备，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。
49.确保经济安全运行。发挥经济运行实时监测预警机制作用，加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，守住不发生系统性风险底线。综合施策处置企业流动性风险，严厉打击非法集资等涉众经济犯罪，有效防范互联网金融风险，确保银行业不良贷款率保持在较低水平。维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全。保障粮食安全。
50.夯实基层社会治理基础。加强和创新社会治理，健全*组织领导的*治、自治、法治、德治、智治相结合的城乡基层治理体系。完善“网格化服务管理+乡镇综合执法”模式，推动社会治理和服务重心向基层下移，向基层放权赋能，加强城乡社区治理和服务，减轻基层特别是村级组织负担。建立健全“街乡吹哨、部门报到”“街呼县应、上下联动”机制，构建惠民便民的数字化公共服务体系，推进网格化服务管理规范化、精细化。合理提升基层网格员待遇，促其更好发挥作用。以入选新型智慧城市建设县级试点为契机，加快探索县域数字治理新模式，打造全国县域数字治理示范区。抓好“红色物业”扩面增容，健全社区*组织领导下的居民委员会、小区业主委员会和物业服务联动的基层治理新机制。
51.维护社会稳定和安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。加强信访突出问题专项治理，健全预防和多元化解社会矛盾体制机制。加快完善立体化、信息化、智能化社会治安防控体系建设，始终保持对治安突出问题严打严防严管严控态势，坚决防范和打击邪教、黑恶势力、新型网络犯罪、新业态犯罪，推进禁*人民战争。加强重大舆情和突发事件舆论引导。落实重大决策社会稳定风险评估机制。
十四、强化组织领导，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标提供坚强保证
实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须把*的全面领导贯穿始终，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，凝聚形成推动发展的强大合力。
52.提高*领导经济社会发展的能力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善上下贯通、执行有力的组织体系。压紧压实全面从严治*主体责任、监督责任，推动全面从严治*向纵深发展。落实新时代*的组织路线，鲜明树立正确用人导向，建立发现识别优秀年轻干部长效机制。建立健全干部从严管理体系，持续推进和完善不担当不作为干部召回管理工作机制。健全正向激励、容错纠错、澄清保护和受处理受处分干部教育管理使用机制，严肃查处诬告陷害行为。完善*治监督机制，严格落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义官僚主义，切实为基层松绑减负。深化常态化*治性警示教育，加强*治巡察，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好*治生态。
53.推进社会主义*治建设。坚持人民主体地位，尊重群众意愿，尊重基层群众首创精神，充分激发广大人民群众的积极性、主动性、创造性。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使职权。坚持和完善中国共产*领导的多*合作和*治协商制度，充分发挥人民*协专门协商机构作用，推进协商常态化、规范化、制度化。发挥工会、共青团和妇联等人民团体作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在*的周围。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发挥民主*派、工商联和无*派人士作用，深入做好民族宗教工作，加强民营经济和新的社会阶层人士统战工作，广泛团结港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞等爱国友好力量。深化双拥共建，巩固***民团结。
54.扎实推进全面依法治县。深入学习贯彻习近平法治思想，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治齐河、法治*府、法治社会。严格规范重大行*决策制定和执行，构建职责明确、依法行*的*府治理体系。全面深化司法责任制综合配套改革，健全完善执法司法制约监督体系，完善公共法律服务体系，确保司法公正高效权威。实施全面普法，促进全民守法。推动*员干部带头尊法学法守法用法，提升法治思维和依法办事能力。
55.确保规划建议的目标任务落到实处。按照本次全会精神，制定全县“十四五”规划纲要和专项规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。各级各部门单位健全*策协调和工作协同机制，做好规划评估监测、跟踪问效、督促检查，确保顺利完成各项任务目标。
全县上下要紧密团结在以习近平同志为核心的*中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实*中央决策部署和省委、市委工作要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，开拓创新、奋勇争先，为全面建设新时代现代化文明新齐河而努力奋斗。
来源：德州新闻网
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