德州市公众参与*府立法若干规定第一条为了规范和促进*府立法过程中的公众参与工作，保障公众参与权，切实提高*府立法民主性和科学性，根据《规章制定程序条例》《山东省*府规章制定程序规定》《山东省公众参与*府立法办法》《德州市人民*府立法工作规定》等规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于本市行*区域内公众参与*府立法工作。
本规定所称公众，包括公民、法人和其他组织，特别是*府立法涉及的企业和行业协会商会等利益相关方，以及相关领域的专家、学者、法律工作者，人大代表、*协委员，民主*派、无*派人士等。
本规定所称公众参与*府立法，是指公众主动或者受邀参与市*府组织起草的地方性法规草案和*府规章（以下简称立法项目）立项、起草、审查、决定、实施评估等阶段并提出意见建议，行*机关决定是否采纳并反馈的活动。
前款所称行*机关，是指公众参与*府立法活动的组织者（以下简称公众参与的组织者），具体包括市司法行*部门、立法项目起草部门、立法项目主要实施部门。
第三条公众参与*府立法工作，应当坚持*对*府立法工作的领导，贯彻以人民为中心的发展思想，遵循依法、公开、平等、广泛、有序、自愿和便利的原则，推进立法与普法相结合、立法与执法相结合。
第四条市司法行*部门指导、协调、监督公众参与*府立法工作，负责立法项目在立项阶段、审查阶段的公众参与工作。
立法项目起草部门、主要实施部门（以下简称起草部门、实施部门）负责立法项目起草阶段、实施评估阶段的公众参与工作。
县（市、区）人民*府（管委会），市人民*府工作部门配合做好公众参与*府立法工作，为公众参与*府立法活动提供便利和支持。
第五条公众参与*府立法活动，应当遵守宪法、法律、法规、规章和有关*策，尊重公序良俗，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。
第六条市司法行*部门根据工作需要，会同*府信息公开工作主管部门组织建立统一的公众参与*府立法的信息化工作平台，逐步将公众参与立法项目立项、起草、审查、实施评估等阶段的相关信息和资料统一纳入平台运行，发布征求意见信息，接收公众意见建议。
第七条公众参与的组织者结合立法项目涉及领域、涉及对象、利益关系复杂程度等情况，可以通过下列方式邀请公众参与*府立法相关工作：
（一）公开征集立法项目建议或者对立法项目草案的意见建议；（二）组织开展或者委托第三方开展抽样问卷调查、民意调查活动；（三）邀请公众特别是利益相关方代表、人大代表、*协委员参加征求意见座谈会、听证会、论证会；（四）通过*府立法基层联系点、司法所*府立法民意采集点收集公众意见建议；（五）实地走访调研；（六）委托社会力量起草立法项目草案；（七）公众参与的组织者采取的其他方式。
立法项目涉及企业、行业、社会团体切身利益或者对其权利义务有重大影响的，还应当专门征求有代表性的企业、行业协会商会和社会团体的意见建议。
公众参与的组织者应当创新公众参与方式，综合多种因素合理确定参与*府立法的具体人选、数量、范围等，力求公众参与的广泛性和代表性，切实保障公众参与*府立法的权利。
民意调查和立法听证的具体操作办法，由市司法行*部门制定。
第八条公众可以通过电话、信函、传真、电子邮件或者在*务新媒体留言等方式，提出对立法项目制定、修改或者废止的意见建议，全过程参与*府立法工作。
第九条公众参与的组织者应当通过本部门门户网站专栏、*务新媒体或者报刊、广播、电视等途径，及时向社会发布立法项目有关信息和资料，并公布公众参与的方式、程序、时间、结果反馈等内容，便于公众广泛知晓、充分了解并参与*府立法工作。
第十条公众参与的组织者应当建立立法工作宣传报道常态化机制，邀请公众参与过程中，以群众喜闻乐见的方式加强立法宣传，引导社会公众积极参与。
邀请公众参与过程中，立法项目有下列情形之一的，公众参与的组织者应当通过适当方式和途径主动发声、解疑释惑：
（一）可能影响社会稳定的；（二）拟确立的制度涉及公众重大权益或者为社会普遍