年12月,山东省召开五届人大二次会议,选举产生了山东省人民代表大会常务委员会,拉开了我省地方*权建设的新篇章,也开启了我省人大代表工作的新征程。40年来,我省人大代表工作与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展,为促进我省经济社会发展和民主法治建设作出了重大贡献;40年来,全省各级人大代表不负*和人民重托,代表人民利益,依法履行职责,有效发挥代表主体作用,生动诠释了人大代表的责任担当,展现了人大代表的良好风貌。
四十年回眸:从恢复探索到创新发展
40年来,我省人大代表工作与改革开放事业齐发展,与人民代表大会制度共进步,与社会主义民主法治建设同成长,风雨兼程,砥砺奋进,历经恢复探索、总结规范、加强提升、创新发展,谱写了一曲曲不忘初心、为民代言的壮歌,泼洒了一幅幅不负重托、依法履职的画卷。
一、恢复和探索阶段。*的十一届三中全会总结历史经验教训,提出了发展社会主义民主、健全社会主义法制的基本方针和任务。伴随地方人大及其常委会工作的开展,我省人大代表工作得到恢复。年12月4日,五届全国人大五次会议通过现行宪法,以国家根本大法的形式明确了人大代表的性质地位和作用,为人大代表执行代表职务提供了必要的法律依据和制度保障。省人大常委会设立后即在办公厅设立了代表联络处,专门从事代表联络服务工作。年6月,省人大常委会召开全省人大代表工作座谈会,交流了全省人大代表工作经验,研究提出了加强和改进人大代表工作,充分发挥代表作用的意见和措施。这一阶段,我省各级人大代表工作在探索中起步。
二、总结和规范阶段。年4月,七届全国人大五次会议通过《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》,进一步明确了代表的权利和义务,以及依法执行代表职务的程序规范和监督保障,使代表工作有了专门的法律依据。年9月28日,省八届人大常委会三次会议通过《山东省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》,年12月7日,省人大常委会通过了省人大代表建议办理条例。这些地方性法规总结各地开展代表工作的成熟经验和做法,对代表依法执行代表职务进行了规范,有力推动了我省人大代表工作的规范化制度化建设。此后,省人大常委会连续10年组织代表法实施情况的执法检查。这一阶段,按照宪法、地方组织法和代表法赋予人大代表的职责,我省各级人大及其常委会积极探索,创新形式,总结经验,依法做好代表工作,逐步形成代表建议、批评和意见的办理,代表小组建立与活动,会前集中视察与代表持证视察,密切联系群众和选民等制度,代表工作制度化规范化水平明显提升。
三、加强和提升阶段。年5月,中共中央转发了《中共全国人大常委会*组关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见》。根据中央有关文件的要求,省人大常委会主任会议先后通过了《关于加强和规范省人大代表活动的若干意见》《关于进一步加强和改进人大代表工作的意见》《山东省人民代表大会代表议案处理办法》,修改了《山东省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》,召开全省人大代表工作会议,对扎实推进我省人大代表工作提出了明确要求。年12月,省人大常委会又在德州市召开全省人大代表小组建设现场观摩会,推广德州市加强人大代表小组建设的经验。年8月,省人大常委会在临沂市召开全省人大代表工作经验交流会,全面总结各地开展代表工作的创新实践,对进一步做好人大代表工作进行部署。这一时期,有针对性地解决代表工作制度建设不够完善、服务代表措施不到位等问题,代表工作的法规制度不断健全,代表活动内容更加丰富,活动方式更加活跃,代表履职保障逐步完善。
四、与时俱进、创新发展阶段。*的十八大以来,以习近平同志为核心的*中央高度重视包括代表工作在内的人大工作。*的十八届三中全会要求加强人大常委会同人大代表的联系,充分发挥代表作用;通过建立健全代表联络机构、网络平台等密切代表同人民群众的联系。年6月,中央转发了《中共全国人大常委会*组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》,对县乡人大代表工作提出一系列新要求。年8月,全国人大常委会对地方组织法、选举法、代表法作了修改,为在新形势下做好代表工作提供了更为完备的法律保障。年10月,*的十九大提出更好发挥人大代表作用,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。*的十九届四中全会提出密切人大代表同人民群众的联系,健全代表联络机制,更好发挥人大代表作用。年9月,省委召开全省人大工作会议,出台了《中共山东省委关于做好新时代人大工作的意见》。10月,省人大常委会在德州市召开全省人大代表工作座谈会,原则通过了《关于进一步加强和改进省人大代表工作的意见》等关于代表工作的规范性文件,总结一个时期以来全省各级人大代表工作经验,研究部署进一步发挥代表作用、增强代表工作实效的意见措施。进入新时代,站在新的历史起点上,尊重代表主体地位、充分发挥代表作用,已成各方共识,代表工作不断深化和拓展,无论在理论还是实践方面都取得重大进展。
依法为民履职四十年
人大代表是人民代表大会的组成人员,是代表人民当家作主、管理国家经济和社会事务的使者。40年来,历届省及各市县人大常委会始终高度重视代表工作,坚持把代表工作作为一项重要的基础性工作,坚持*的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕中央、各级*委的重大决策部署,围绕经济社会发展大局,围绕人民群众普遍关心